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商丘市人民政府關於推進健康商丘行動的實施意見

詳細目錄信息
索引號: 11411400005837168X-2020-0210 公開責任部門 市政府辦公室
公開日期 2020-07-13 公開目錄 安排情況
公開形式 主動公開 文號 商政〔2020〕9號
信息有效性 有效

各縣(區)人民政府,市城鄉一體化示範區管委會,市人民政府各部門:

為貫徹落實《國務院關於實施健康中國行動的意見》(國發201913號)和《河南省人民政府關於推進健康中原行動的實施意見》(豫政201926號),加快推進健康商丘建設,提高全民健康水平,根據我市實際,提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署,堅持新時代衞生與健康工作方針,始終把人民健康放在優先發展的戰略地位,堅持改革創新,強化政府、社會、個人責任,加快推動衞生健康工作理念、服務方式從以治病為中心轉變為以人民健康為中心,以全方位干預健康影響因素、維護全生命週期健康、防控重大疾病為重點,全面提升人民羣眾健康水平,為建設健康商丘奠定堅實基礎。

(二)總體目標。到2022年,促進全民健康的政策體系基本建立,全民健康素養水平穩步提高,健康生活方式加快推廣,重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制,重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控,致殘和死亡風險逐步降低,重點人羣健康狀況顯著改善,人均預期壽命達到全省平均水平。

到2030年,促進全民健康的政策體系更加完善,全民健康素養水平大幅提升,健康生活方式基本普及,影響居民健康的重大有害因素得到有效控制,因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低,健康公平基本實現,人均預期壽命等居民主要健康指標優於全省平均水平。

二、主要任務

(一)全方位干預健康影響因素。

1.實施健康知識普及行動。向社會公眾普及維護健康的知識與技能。建立由市衞健委牽頭、全市各級醫療衞生機構提供技術支持的健康促進與教育網絡、工作推進機制,完善市級健康科普專家庫和資源庫,每年有計劃開展健康科普活動。構建由各級健康教育所提供資料、信息來源權威、統一有序的全媒體健康科普知識發佈和傳播機制。建立醫療衞生機構和醫務人員開展健康促進與教育的激勵約束機制。完善醫保支付政策,出台相應措施,鼓勵基層醫療衞生機構和家庭簽約醫生團隊開展健康管理服務。支持各級廣播電台、融媒體中心和其他媒體開辦優質健康科普節目,動員各方面社會力量參與健康知識普及工作。加強對全媒體健康欄目、健康醫療廣告的審核、監管,以及對新媒體平台健康科普信息的監測、評估和通報。開發推廣健康適宜技術和支持工具。開展健康促進縣(區)建設和市級健康社區、健康學校、健康村(鎮)示範單位創建活動。將“居民健康素養”納入到轄區大、中、小學教育中。到2022年和2030年,全市居民健康素養水平分別不低於22%和30%。(市衞生健康委牽頭,市委宣傳部、市委網信辦、市科技局、市工業和信息化局、市人力資源和社會保障局、市市場監督管理局、市文化廣電和旅遊局、市醫療保障局、市總工會、團市委、市婦聯、市科協按職責分工負責)

2.實施合理膳食行動。全面落實《河南省國民營養計劃實施方案(2018-2030年)》。針對一般人羣、特定人羣和家庭,聚焦食堂、餐廳等場所,加強營養和膳食指導。鼓勵全社會參與減鹽、減油、減糖。實施貧困地區重點人羣營養干預,高標準落實農村義務教育學生營養改善計劃。在幼兒園、學校、養老機構、醫院等集體供餐單位配備營養師。實施食品安全檢驗檢測能力達標工程。鼓勵發展營養導向型農業和食品加工業。到2022年和2030年,成人肥胖增長率持續減緩,5歲以下兒童生長遲緩率分別低於7%和5%。(市衞生健康委牽頭,市教育體育局、市工業和信息化局、市民政局、市司法局、市財政局、市農業農村局、市市場監督管理局、市扶貧辦按職責分工負責)

3.實施全民健身行動。推進全民健身公共體育服務體系建設,統籌規劃建設全民健身場地設施,實現城區“兩場三館”(體育場、室外體育活動廣場和體育館、游泳館、全民健身綜合館)和“10至15分鐘健身圈”全覆蓋。制定全市公共體育設施運營管理辦法,完善財政補助、服務收費、管理運營、安全保障等措施,推行公共體育設施免費或低收費開放。加強全民健身與全民健康深度融合,普及國民體質檢測和科學健身指導服務,推動形成“體醫結合”的慢性病預防與慢性病非醫療干預機制。構建運動傷病預防、治療與急救體系,鼓勵有條件的醫院設立運動門診。未來人員密集區和新建工作場所適當規劃健身活動場地。強化對高校學生體質健康水平的監測和評估干預,把高校和各類中等專業學校對學生開展健康教育和學生體質健康狀況納入其年度綜合工作考核或相關工作考核評價內容。逐步實施農村和農民健身工程,發展具有不同特色的農民健身活動項目,以行政村為中心建立農村羣眾健身圈。到2022年和2030年,城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少於92.08%和92.28%,經常參加體育鍛煉人數比例達到40.31%及以上和44.04%及以上。(市教育體育局牽頭,市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市城管局、市衞生健康委、市總工會按職責分工負責)

4.實施控煙行動。廣泛宣傳吸煙和二手煙暴露的嚴重危害。大力提倡領導幹部、醫務人員和教師發揮控煙引領作用,着力推進無煙機關、無煙學校、無煙醫院等無煙環境建設,強化對已建成無煙學校和無煙單位的監督,市、縣(區)級黨政機關率先建設成無煙機關,並與文明單位評驗掛鈎。加強青少年控煙工作,把控煙知識納入中小學生健康教育課程。強化公共場所控煙和煙草廣告監督執法。依據法規禁止向未成年人銷售煙草製品,對違規銷售和發佈廣告企業(工商户)實施聯合懲戒。推行售煙場所張貼掛設吸煙有害標識,醫療衞生機構按規定建立戒煙門診,逐步建立完善戒煙服務體系。積極推進出台市級公共場所控煙措施,強化落實國家和河南省有關公共場所控煙法規,逐步提高全面無煙法規覆蓋人口比例。建立全市統一的禁煙監測評估體系。到2022年和2030年,全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。(市衞生健康委牽頭,市委宣傳部、市發改委、市教育體育局、市工業和信息化局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市市場監督管理局、市文化廣電和旅遊局、市税務局、市煙草局、商丘火車站按職責分工負責)

5.實施心理健康促進行動。通過心理健康教育、諮詢、治療、危機干預等方式,引導公眾科學緩解壓力,正確認識和應對常見精神障礙及心理行為問題。依託城鄉社區綜治中心等綜合服務管理機構及設施,建立心理諮詢(輔導)室或社會工作室(站),搭建基層心理健康服務平台。整合社會資源,設立市、縣級未成年人心理健康輔導中心,完善未成年人心理健康輔導網絡。鼓勵社會力量提供心理健康服務。支持精神衞生醫療機構能力建設,完善人事薪酬分配製度,體現心理治療服務的勞務價值。逐步將心理健康工作人員納入專業技術崗位設置與管理體系,暢通職業發展渠道。建立精神衞生綜合管理機制。完善精神障礙社區康復服務體系。開展心理危機干預和心理援助工作。加強心理健康人才培養,推動高校開設相關專業。到2022年和2030年,居民心理健康素養水平分別提升到20%和30%,心理相關疾病發生的上升趨勢減緩。(市衞生健康委牽頭,市委宣傳部、市委政法委、市教育體育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市文化廣電和旅遊局、市醫療保障局、市殘聯按職責分工負責)

6.實施健康環境促進行動。加大環境與健康相關的防護和應對知識宣傳力度,提升居民環境與健康素養水平。深入開展大氣、水、土壤污染防治。推進健康城市、健康村鎮、健康細胞工程建設。實施垃圾分類處理。逐步建立環境與健康的調查、監測和風險評估制度,採取有效措施預防控制環境污染相關疾病。加強城市公共安全基礎設施以及應急物資儲備體系建設,合理規劃和建設應急避難場所。組織實施交通安全生命防護工程。開展裝飾裝修材料等消費品安全性評價,完善產品傷害監測體系,建立和落實消費品質量安全事故強制報告制度。積極推廣應用先進技術,降低複合污染對健康的影響。加大飲用水工程設施建設、管理和維護力度,做好水源地環境衞生管理,強化飲用水水質監測,保障飲用水安全。到2022年居民飲用水水質達標情況明顯改善,並持續改善。(市衞生健康委牽頭,市發改委、市教育體育局、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣電和旅遊局、市應急管理局、市市場監督管理局、市糧食和物資儲備局、市城管局、商丘火車站按職責分工負責)

(二)維護全生命週期健康。

7.實施婦幼健康促進行動。大力普及婦幼健康科學知識。完善婦幼健康服務體系、出生缺陷防治體系,實施婦幼健康服務能力提升計劃,開展出生缺陷綜合防治。全面開展新生兒疾病篩查,推進危重孕產婦和新生兒救治保障能力建設。到2022年,按三級甲等醫院標準建成市級婦幼保健院,建制縣(區)都建成一所與本地人口規模相適應的標準化二級以上婦幼保健院。加強托幼機構衞生保健業務指導和監督工作。重視兒童早期發展服務,完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度。促進生殖健康,持續推進農村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查工作。加大兒科、產科、助產等急需緊缺人才培養力度。做好婦女職工勞動保護工作。到2022年和2030年,嬰兒死亡率分別控制在4.3‰及以下和4.1‰及以下,孕產婦死亡率分別下降到10/10萬及以下和9/10萬及以下。(市衞生健康委牽頭,市發改委、市教育體育局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市醫療保障局、市總工會、市婦聯、市殘聯按職責分工負責)

8.實施中小學健康促進行動。動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康。引導學生從小養成健康生活習慣,鍛鍊健康體魄,預防近視、肥胖等疾病。實施青年體育活動促進工程。建設健康學校,深化學校體育、健康教育教學改革,中小學校按規定開齊開足體育與健康教育課程。建立基層醫療衞生機構包片聯繫中小學校制度,中小學衞生保健機構人員和設備要配備到位。加強對中小學和幼兒園保健機構人員的培訓和執業監督。建好義務教育學校食堂,保障師生在校用餐食品安全和營養健康。對學校、托幼機構和校外培訓機構教室的採光和照明達標情況以“雙隨機”方式抽檢、記錄並公佈。建設全市兒童青少年視力健康及其相關危險因素監測網絡,加強數據收集利用。積極引導社會力量開展各類兒童青少年體育活動。實施網絡遊戲總量調控,限制未成年人上網時間。完善學生健康體檢制度和學生體質健康監測制度,把對學生開展健康教育和學生體質健康狀況納入對學校教學評價和績效考核內容,結合學生年齡特點,以多種方式對學生健康知識進行考試考查,將體育納入高中學業水平測試。到2022年和2030年,學生體質健康標準達標優良率分別達到50%及以上和60%及以上;新發近視率明顯下降,兒童青少年視力健康整體水平顯著提升。(市教育體育局牽頭,市委網信辦、市發改委、市工業和信息化局、市衞生健康委、市文化廣電和旅遊局、團市委按職責分工負責)

9.實施職業健康保護行動。落實用人單位主體責任和政府監管責任,預防和控制職業危害。在建材等重點行業開展職業病防治專項治理,強化“三同時”監管。推廣新技術、新工藝、新設備和新材料,鼓勵和支持企業、個人開展職業保護技術創新。加強職業病防治專業人才隊伍建設,採取多種形式培養防治技術人員。加強職業病防治機構、技術支撐體系、監管體系建設。出台政策,引導用人單位開展職工健康管理。健全職業病危害因素檢測、監測和職業病報告網絡,加快建立職業衞生和放射衞生大數據平台。依法監督和管理,督促各類企業和經營實體依法履行職業病防治法定責任和義務。加大塵肺病患者工傷保險保障力度,強化企業對職業危害崗位人員履行工傷保險義務的執法監督。到2022年接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數佔年度報告總例數的比例實現明顯下降,並持續下降。(市衞生健康委牽頭,市發改委、市教育體育局、市科技局、市工業和信息化局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市市場監督管理局、市醫療保障局、市總工會、市婦聯按職責分工負責)

10.實施老年健康促進行動。面向老年人普及膳食營養、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識。實施老年人心理健康預防和干預計劃,加強對老年嚴重精神障礙患者的社區管理和康復治療。建立完善老年健康服務體系,積極發展老年醫院、康復醫院、護理院、安寧療護中心等醫療保健服務機構,二級以上綜合醫院開設老年醫學科,三級中醫醫院設置康復科的比例達到或高於國家標準要求。促進建立家庭醫生(團隊)服務方式,發揮家庭醫生(團隊)作用,為老年人提供綜合、連續、協同、規範的簽約服務和高質量公共衞生服務。推進醫療衞生與養老服務融合發展。支持高校和職業院校開設老年醫學相關專業或課程。探索長期護理保險制度。逐步建立完善支持居家和社區養老的政策體系。鼓勵專業技術領域人才延長工作年限,支持用人單位延長專業技術人才退休年限,制定老年人力資源開發利用專項規劃。優化老年人住、行、醫、養等環境,營造安全、便利、舒適、無障礙的老年宜居環境,實現健康老齡化。到2022年65-74歲老年人失能發生率有所下降,65歲及以上人羣老年期痴呆患病率增速下降,並持續下降。(市衞生健康委牽頭,市委組織部、市發改委、市教育體育局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉建設局、市城管局、市交通運輸局、市文化廣電和旅遊局、市退役軍人事務局、市醫療保障局按職責分工負責)

(三)防控重大疾病。

11.實施心腦血管疾病防治行動。鼓勵、支持社會組織和醫療機構開展羣眾性應急救護培訓。強化高危人羣篩查和管理,指導高危人羣和患者踐行健康生活方式,全面落實35歲及以上人羣首診測血壓制度,加強高血壓、高血糖、血脂異常規範化管理。建立心腦血管病防治網絡、急性胸痛協同救治網絡,推進醫院卒中中心、胸痛中心建設,推廣心腦血管疾病防治適宜技術,提高規範化診療服務水平。在學校、機關、企事業單位和車站、商場等公共場所配備急救藥品、設備和設施。有計劃地在黨政機關、學校、較大企業、社會團體、志願者隊伍、公共服務場所等開展心肺復甦常識的普及和急救技能實操訓練。到2022年和2030年,心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。(市衞生健康委牽頭,市發改委、市教育體育局、市財政局、市紅十字會按職責分工負責)

12.實施癌症防治行動。積極預防癌症,推進早篩查、早診斷、早治療,降低癌症發病率和死亡率,提高患者生存質量。制定全市癌症篩查和早診早治實施方案,有序擴大癌症篩查範圍,積極推廣應用常見癌症診療規範和臨牀路徑。推進國家級區域醫療中心建設,實施疑難病症診治能力提升工程。促進基本醫療保險、大病保險、醫療救助、應急救助、商業健康保險及慈善救助等制度間的互補聯動和有效銜接,及時將符合條件的抗癌藥物納入醫保目錄,降低癌症患者就醫負擔。加強農村貧困人口癌症篩查,繼續開展農村貧困人口大病專項救治。加強癌症防治科技攻關。到2022年和2030年,總體癌症5年生存率分別不低於43.3%和46.6%。(市衞生健康委牽頭,市發改委、市科技局、市民政局、市財政局、市醫療保障局、市扶貧辦、市市場監督管理局、銀保監商丘分局、市總工會按職責分工負責)

13.實施慢性呼吸系統疾病防治行動。引導重點人羣定期檢查,預防疾病發生髮展。推行高危人羣首診測量肺功能、40歲及以上人羣常規體檢檢測肺功能。建立慢性呼吸系統疾病防治體系,提升基層防治能力和水平,加強慢阻肺患者健康管理。到2022年和2030年,70歲及以下人羣慢性呼吸系統疾病死亡率下降到9/10萬及以下和8.1/10萬及以下。(市衞生健康委牽頭,市發改委、市科技局、市財政局、市醫療保障局按職責分工負責)

14.實施糖尿病防治行動。引導糖尿病前期人羣科學降低發病風險,指導糖尿病患者加強健康管理,延遲或預防糖尿病的發生發展。開展血糖篩查行動,加強對糖尿病患者和高危人羣的健康管理,提升基層醫療衞生機構糖尿病及併發症篩查標準化和診療規範化水平。到2022年和2030年,糖尿病患者規範管理率分別達到60%以上和70%及以上。(市衞生健康委牽頭,市發改委、市財政局、市教育體育局按職責分工負責)

15.實施傳染病防控和地方病防控行動。加強艾滋病、病毒性肝炎、結核病、新冠肺炎等重大傳染病防控,全面落實檢測、預防、篩查、救治救助等各項防治措施,努力控制和降低傳染病流行水平。動員全社會參與艾滋病防治工作,針對重點羣體加強宣傳,推廣有效的干預措施,切實降低艾滋病發生率。強化寄生蟲病、飲水型燃煤型氟中毒、大骨節病、氟骨症等地方病綜合防治和分類救治,控制和消除重點地方病。貫徹執行《疫苗管理法》及相關法律法規,強化免疫規劃制度落實。到2020年適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上;到2030年,逐步提高並達到95%以上。全面落實疫情防控領域的法律法規,強化重大動物源性傳染病的源頭治理。加強生物安全執法,切實保證生物安全。(市衞生健康委牽頭,市委宣傳部、市委政法委、市發改委、市教育體育局、市工業和信息化局、市民族宗教局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣電和旅遊局、市糧食和物資儲備局、市醫療保障局、市扶貧辦、市市場監督管理局、商丘海關、市總工會、團市委、市婦聯、市紅十字會、市工商聯按職責分工負責)

16.實施合理用藥促進行動。加強醫院藥事管理工作,促進臨牀合理用藥,保障人民羣眾用藥的安全性、經濟性、有效性,避免和減少藥物不良反應與細菌耐藥性的產生;醫療機構按照《藥品管理法》《醫療機構藥事管理暫行規定》和相關法規、制度等規定製定臨牀合理用藥監督管理細則;定期開展合理用藥評價,及時更新經驗用藥方案,不斷提高合理用藥水平。促進基本藥物優先配備使用,逐步實現政府辦基層醫療衞生機構、二級公立醫院、三級公立醫院基本藥物配備金額佔比2022年不低於75%、54%、33%,2030年基本藥物品種數量佔比不低於90%、80%、60%。建立激勵機制,將基本藥物使用情況納入績效考核指標,提高使用基本藥物的積極性和主動性;加強藥師隊伍建設,充分發揮醫院藥師的用藥指導和審核監督作用,促進科學合理用藥。強化短缺藥品供應保障和預警,完善藥品儲備制度和應急供應機制。推進特殊人羣基本藥物保障。保障兒童用藥。(市衞生健康委牽頭,市委宣傳部、市總工會、市醫療保障局、市市場監督管理局、市財政局、市工業和信息化局按職責分工負責)

17.實施中醫藥健康促進行動。完善中醫醫療服務網絡,加快建設以公立中醫醫院為主體、覆蓋城鄉的基本中醫藥服務網絡,強化綜合醫院、婦幼保健院等醫療機構中中醫藥科室標準化建設,加快鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心中醫綜合服務區(中醫館)建設進度,推動民營中醫醫療服務機構和中醫養生保健機構規範發展。強化中醫方劑應對重大疫情病人治療的探索應用,建立中醫參與傳染病和重大疫情防治工作機制,研究制定全市統一的中醫應急救治預案。市立醫院(傳染病區)建立符合標準的中藥房、煎藥室。到2022年,三級中醫醫院設置康復科比例達到75%,中醫醫院設置治未病科室比例達到90%,鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心和村衞生室提供中醫非藥物療法的比例分別達到100%和70%。到2030年,三級中醫醫院設置康復科比例達到90%,中醫醫院設置治未病科室比例達到100%。(市衞生健康委牽頭,市發改委、市財政局、市文化廣電和旅遊局、市城管局、市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市科技局、按職責分工負責)

18.實施公共衞生服務體系提升行動。健全公共衞生應急管理體系,形成防控嚴密、救治有效、保障有力的疾病預防控制網絡,提高公共衞生應急處置能力。大力加強公共衞生服務隊伍建設,健全執業人員培養、准入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制。持續加強全科醫生培養、分級診療制度建設,促進公共衞生服務與醫療服務緊密結合、高效協同。加強農村、社區防控能力建設,織密築牢疾病防控的第一道防線。加強全市疾病預防控制機構的基礎設施建設,優化疾控隊伍結構,提升技術能力和水平。擴建市疾病控制中心,完善市、縣(區)級疾病控制中心功能,對市立醫院傳染病病區改造升級,建設第一人民醫院感控病區,依託市立醫院和第一人民醫院建成商丘重大疫情救治基地。依託市第一人民醫院建設商丘市緊急醫學救援中心。加快推進中心血站新址建設。整體推動鄉鎮衞生院升級和村衞生室達標建設。積極推動縣域醫療衞生共同體建設。擴建市中心醫院和市第五人民醫院,加快中醫院新址建設進度。以市級綜合醫院為支撐,加快建設三級甲等綜合醫院步伐,形成更多的優質醫療資源,提高市級綜合醫院的救治承載能力。加大公共衞生執法力度,強化公共衞生領域的法治保障,加強衞生健康行政執法機構規範化建設,構建疾病防控、醫療救治、預防保健、衞生監督、應急處置等多部門參與的公共衞生服務體系。(市衞生健康委牽頭,市委宣傳部、市委政法委、市發改委、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市城管局、市交通運輸局、市農業農村局、市文化廣電和旅遊局、市糧食和物資儲備局、市醫療保障局、市扶貧辦、市市場監督管理局、商丘海關、市紅十字會、市工商聯按職責分工負責)

19.實施健康信息化行動。啓動全民健康信息平台建設,加強健康服務信息互聯互通互認,推進醫療衞生機構信息公開共享,建立居民電子健康檔案並向個人開放。建立健全全民健康基礎資源信息數據庫,促進健康醫療大數據深度挖掘、廣泛應用。鼓勵研發和積極推廣應用醫學人工智能技術,推進智慧醫療發展。建成既方便醫療機構間遠程技術支持又適宜於社會緊急呼救支持的遠程會診(急救)平台。依託健康信息平台,建設市、縣(區)級健康大數據平台,形成公共衞生、醫療保健服務和業務監管、數據分析應用、疫情應對、突發公共衞生事件處置的“全視通”網絡。建立健全衞生健康行業網絡與信息安全保障機制,確保信息和網絡安全。到2022年基本形成“互聯網+醫療健康”的醫療服務體系和基本公共衞生信息統計應用體系,居民對健康信息化服務的受益感受度大幅提升。到2030年形成十分完善的“互聯網+醫療健康”醫療服務體系和功能強大的“互聯網+醫療監管”的醫療服務、醫療管理、監督、考核評價體系及公共衞生應急管理信息服務體系。(市衞生健康委牽頭,市政務服務和大數據管理局、市醫療保障局、市工業和信息化局、市市場監督管理局、市生態環境局、市民政局、市自然資源和規劃局、市農業農村局按職責分工負責制)

三、組織實施

(一)加強組織領導。市政府成立健康商丘行動推進委員會(以下簡稱推進委員會),統籌負責健康商丘行動,指導各地、各有關部門加強協作,落實各項任務。推進委員會下設辦公室,辦公室設在市衞生健康委。各縣(區)要結合實際,健全領導推進工作機制,研究制定工作方案,逐項抓好任務落實。各有關部門要按照職責分工,研究具體政策措施,推動落實工作任務。

(二)動員廣泛參與。鼓勵和引導單位、社區(村)、家庭和個人積極參與,形成健康促進的強大合力。鼓勵社會捐資,依託社會力量依法成立健康商丘行動基金會,形成資金來源多元化的保障機制。鼓勵金融機構創新健康類產品和服務。各相關行業學會、協會和羣團組織以及其他社會組織要充分發揮作用,指導、組織健康促進和健康科普工作。

(三)健全支撐體系。加強公共衞生體系建設和人才培養,提高疾病防治和應急處置能力。加大財政投入力度,強化資金統籌,優化資源配置,提高資金使用效益。加強科技支撐,開展一批影響健康因素和疑難重症診療攻關重大課題研究。完善相關政策,推動“將健康融入所有政策”。充分發揮信息化支撐作用,着力推動健康相關信息互聯互通共享。

(四)強化宣傳引導。充分利用報紙、電視、廣播和網絡媒體,以羣眾喜聞樂見的方式,宣傳普及健康知識,增強社會普遍認知。設立健康商丘行動專題網站(頁),大力宣傳健康商丘行動,加強政策解讀,積極迴應社會關切,營造良好社會氛圍。

 

附件:1.健康商丘行動組織實施和考核方案

2.健康商丘行動考核指標框架

 

 

 

商丘市人民政府

2020年7月1日    

(此件公開發布)

 


附件1

 

健康商丘行動組織實施和考核方案

 

為貫徹落實《國務院關於實施健康中國行動的意見》(國發〔2019〕13號)、《國務院辦公廳關於印發健康中國行動組織實施和考核方案的通知》(國辦發〔2019〕32號)和《河南省人民政府關於推進健康中原行動的實施意見》(豫政〔2019〕26號),完善健康商丘行動推進協調機制,保障健康商丘行動有效實施,制定本方案。

一、建立健全組織架構

市政府健康商丘行動推進委員會(以下簡稱推進委員會)統籌推進健康商丘行動組織實施、監測和考核相關工作。推進委員會下設各專項行動工作組,負責專項行動的具體實施和監測工作;設立專家諮詢委員會,負責為健康商丘行動推進實施提供技術支持。各有關部門要積極研究推進健康商丘行動的重大問題,及時出台意見和措施,提出年度任務建議,落實工作任務,協同推進健康商丘行動各項工作。各縣(區)人民政府、市城鄉一體化示範區管委會、市政府有關部門可參照市級層面的組織架構,成立或明確推進健康商丘行動實施的議事協調機構,研究制定具體行動方案並組織實施。

二、加強監測評估

(一)監測主體。監測評估工作由推進委員會統籌領導,各專項行動工作組負責具體組織實施,專家諮詢委員會提供技術支撐。各縣(區)人民政府、市城鄉一體化示範區管委會、市政府有關部門制定本地本部門監測評估辦法並組織實施。

(二)監測內容。以現有統計數據為基礎,完善統計監測體系,依託互聯網和大數據,對主要指標、重點任務的完成情況進行年度監測。監測主要內容包括:各專項行動主要指標(包括結果性指標、個人和社會倡導性指標、政府工作性指標)的年度完成情況,專項行動目標實現情況,個人、社會和政府各項任務的落實情況。

(三)結果運用。各專項行動工作組根據監測情況每年形成各專項行動實施進展專題報告。推進委員會辦公室組織形成總體監測評估報告,經推進委員會同意後上報市政府並通報各縣(區)黨委、政府和市政府有關部門,適時發佈相關監測評估報告。

三、做好考核工作

(一)考核主體。考核工作由推進委員會統籌領導,推進委員會辦公室負責具體組織實施,專家諮詢委員會提供技術支撐。各縣(區)黨委和政府結合本地實際,參照市級組織結構,建立相應的協調議事機構,制定針對本轄區的實施方案和考核辦法,並細化落實到具體地方和單位。

(二)考核內容。按照國家和河南省考核指標框架,結合我市實際,建立健康商丘行動考核指標框架(見附件)。各縣(區)進行考核時,可根據本地實際情況對考核指標進行調整完善。2020年和2021年進行試考核,通過兩年的探索實踐,逐步固定考核指標。

(三)結果運用。將主要健康指標納入縣(區)黨委、政府績效考核指標,綜合考核結果經推進委員會審定後通報,作為各縣(區)及各相關部門黨政領導班子、領導幹部綜合考核評價、幹部獎懲使用的重要參考。

 

 

 

 


附件2

健康商丘行動考核指標框架

考核依據

序號

指標

2018年基期值

2022年目標值

 

 

 

 

《“健康中國2030”規劃綱要》和《“健康中原2030”規劃綱要》

1

人均預期壽命(歲)

76.7

77.7

2

嬰兒死亡率(‰)

3.76

≦4.3

3

5歲以下兒童死亡率(‰)

5.28

≦5.5

4

孕產婦死亡率(1/10萬)

10.85

≦10

5

城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例(%)

91.8

≧95

6

居民健康素養水平(%)

14.38

≧22

7

經常參加體育鍛煉人數比例(%)

32.4

≧40.31

8

重大慢性病過早死亡率(%)

17.94

≦15.9

9

每千常住人口執業(助理)醫師數(人)

2.45

2.6

10

個人衞生支出佔衞生總費用的比重(%)

32.29*

27.5

《健康中國(2019-2030年)》和相關文件

11

建立並完善健康科普專家庫和資源庫,構建健康科普知識發佈和傳播

實現

12

建立醫療機構和醫務人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制

實現

13

產前篩查率(%)

64.05

≧70

14

新生兒遺傳代謝性疾病篩查率(%)

96.49

≧98

15

農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率(%)

100

100

16

國家學生體質健康標準達標優良率(%)

33.44

≧50

《健康中國行動(2019-2030年)》和相關文件

17

符合要求的中小學體育與健康課程開課率(%)

100

18

中小學生每天校內體育活動時間(小時)

≧1

19

寄宿制中小學校或600名學生以上的非寄宿制中小學校配備專職衞生專業技術人員、600名學生以下的非寄宿制中小學校配備專兼職保健教師或衞生專業技術人員的比例(%)

≧70

20

配備專兼職心理健康工作人員的中小學校比例(%)

80

21

接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數佔年度報告總例數比例(%)

下降

22

二級以上綜合性醫院設老年醫學科比例(%)

≧50

23

高血壓患者規範管理率(%)

60

>60

24

糖尿病患者規範管理率(%)

60

>60

25

鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心提供中醫非藥物療法的比例(%),村衞生室提供中醫非藥物療法的比例(%)

100,70

26

以鄉鎮(街道)為單位,適齡兒童免疫規劃疫苗接種率(%)

90

>90

注:標*數值為2017年數值

 

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